全国人大代表，佛山市委副书记、市长白涛

2023年，佛山成为广东第二个规模以上工业总产值突破3万亿元的城市，规模以上工业增加值达6301亿元，增长6.6%。

新的一年，佛山如何在高质量发展上干出业绩、闯出新路？

“佛山将按照2024年政府工作报告的部署安排，一项一项抓好落实。”全国人大代表，佛山市委副书记、市长白涛表示，佛山作为全国经济大市，今年将坚决扛起“经济大市要真正挑起大梁”的政治责任，全力完成全年GDP增长5.5%的预期目标，以佛山的“稳”“进”“立”为全国全省发展大局多作贡献。

 早日实现工业从“3万亿”向“4万亿”的大跨越 

《南方》杂志：政府工作报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。佛山作为3万亿级工业大市，将如何以新质生产力支撑制造业高质量发展？

白涛：制造业当家是佛山的城市基因，佛山始终把发展经济的着力点放在实体经济上，去年规上工业总产值突破3万亿元，拥有装备制造、泛家居2个万亿级产业集群和10个千亿级产业集群，规上工业企业超过1万家，制造业家当家底厚实。站在工业“3万亿”的新起点，佛山将坚持一手抓传统产业升级、一手抓创新培育新动能，因地制宜发展新质生产力，早日实现工业从“3万亿”向“4万亿”的大跨越，为全国、全省高质量发展作出新的更大贡献。

一方面，坚持“五改”联动，推动传统产业转型升级。传统产业是佛山工业的基本盘，家电、陶瓷、纺织服装、食品饮料等产品走进千家万户，“有家就有佛山造”成为城市名片。围绕推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，佛山重点在“五改”联动上下功夫：一是推进“技改”。近十年佛山技改投资额稳居全省前列，去年达892亿元，增长33.7%。我们将认真落实制造业技术改造升级工程，引导企业持续推进设备更新、工艺升级、管理创新，从过去的生产环节改造为主向全链条“大技改”转变。二是推进“数改”。目前佛山超过5800家规上工业企业已实施数字化转型，占比近六成，拥有“灯塔工厂”2家、国家“数字领航”企业2家，我们力争到2025年80%以上的规上工业企业“数改智转”。三是推进“村改”。针对工业起步早、老旧园区多，我们坚持以“工改工”为主改造低端低效的村级工业园区，今年计划在前期完成改造16.5万亩的基础上再拆除6000亩，有序推进工业上楼，释放更多产业新空间。四是推进“地改”。复制推广顺德区杏坛镇国家级试点、南海区省级试点的经验做法，积极争取以市域为单位的全域土地综合整治，完善地券、绿券、房券等改革措施，划定450平方公里工业用地红线，为制造业留足发展空间。佛山已连续两年工业用地供应超万亩，居全省第1，今年力争再供应1.2万亩。五是推进“股改”。实施企业上市倍增计划，分类推动企业规范化股改，引导建立现代企业制度，利用资本市场做大做强。

另一方面，坚持全过程创新，推动产业科技互促双强。近年来，佛山成功创建国家创新型城市、“科创中国”试点城市，探索出一条科技创新引领制造业高质量发展的新路子。佛山将充分利用产业基础好、应用场景多、技术需求大的优势，聚焦产业所需、创新所能，坚定走好产业与科技融合聚变之路，让更多科技成果从“实验室”走向“生产线”、走进“大市场”。在“0到1”的原始创新阶段，支持季华实验室牵头实施显示制造关键装备攻关及产业化行动，支持仙湖实验室加强新一代氢能燃料电池、氨氢融合新能源等技术攻关，牵引带动显示装备、绿色氢能、工业机器人、工业母机、医药健康等新兴产业融合集群发展。目前，在氢能领域，佛山集聚了170多家企业及项目，基本覆盖“制、储、运、加、用”全链条，氢能基础设施建设、终端示范应用规模居全国前列；在机器人领域，库卡等龙头企业发展势头强劲，机器人谷智造产业园等载体提速建设，从关键零部件到本体制造、系统集成与应用的完备产业链加快成型。在“1到10”的技术转化阶段，佛山建有省级工程技术研究中心890家、省级企业技术中心199家，居全省前列。我们还将加快推进中试验证平台建设，支持组建骨干企业牵头构建创新联合体，努力打通产学研融合“最后一公里”。在“10到100”的成果产业化阶段，加强科技人才团队引育，精准扶持培育初创企业，在高新技术企业突破1万家的基础上，推动创新型企业“量”“质”齐升。比如，希荻微在12年前落户佛山时团队只有4人，如今已成为国内模拟集成电路细分领域的龙头企业、上市公司；中科安齿仅用9年时间，就成长为全球牙种植体竞争力前十的唯一中国企业，专利总数占全国该领域的40%。

 以“头号工程”力度纵深推进“百千万工程” 

《南方》杂志：政府工作报告强调，要推动城乡融合和区域协调发展。广东正在深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，佛山将如何推进高水平城乡区域协调发展？

白涛：去年以来，佛山以“头号力度”落实省委“百千万工程”，1个区、5个镇、57个村入选广东省“百千万工程”首批典型县镇村，顺利实现“一年开局起步”目标。目前，佛山全市五区GDP均已突破千亿元，城乡居民收入比缩小至1.66∶1，不仅小于广东省平均水平，也小于全国“共同富裕示范省”浙江。佛山既有基础，更有责任在省委“百千万工程”中走在前，推动城乡区域协调发展朝着更高水平、更高质量迈进。

一是“强区”，打造县域经济发展标杆。一方面，鼓励“尖子生”更拔尖。顺德、南海区历来是全国改革开放的排头兵，长期高居全国综合实力百强区榜一、榜二。我们将支持南海、顺德建设省级试验区，对标福田、昆山、江阴等县域“一流地”，争当全国县域经济高质量发展领头羊。另一方面，激发“中等生”争上游。我们将大力实施“北向战略”“西进计划”，支持高明、三水区打造新的增长极。

二是“促镇”，打造一批千强镇标杆。佛山镇域经济发达，32个镇街中GDP超百亿元的有30个、超千亿元的有2个，19个镇入选全国千强镇。我们将实施“冲高”“强中”“削低”计划，力争到2027年新增4个街道GDP突破千亿元，打造更多全国领先的中心镇、专业镇、特色镇。

三是“带村”，打造乡村全面振兴标杆。佛山集体收入超亿元的村（社区）77个，占比超过一成。我们将大力推动新型农村集体经济发展，力争到2027年“亿元村居”增至100个，打造具有岭南特色的现代城乡风貌。

 勇蹚改革“深水区”“无人区” 

《南方》杂志：政府工作报告强调，坚定不移深化改革，增强发展内生动力。佛山作为改革开放先行地区，将围绕哪些领域深化改革、争当示范？

白涛：改革始终是佛山的底色，也是破局开路的“良方”。新征程上，佛山将继续发挥“敢饮头啖汤”的改革创新精神，聚焦重点领域深化改革，勇蹚改革“深水区”“无人区”。

一是持续深化营商环境改革，让环境“优”起来。近年来，佛山坚持把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，获评全国营商环境“十大最佳口碑地级市”，市场主体连续两年保持两位数增速，总量达159.2万户。接下来，我们将更好发挥政府作用，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续推进“益晒你”企业服务体系一年一修订滚动改革，重点在深化商事制度改革、工程项目高效审批改革、政府补助资金直达改革、行政审批“标准化”改革、破解企业历史遗留问题等领域下大力气，充分激发各类市场主体活力。

二是持续深化土地制度改革，让土地“活”起来。一方面，我们抓好全域土地综合整治。自2021年启动全域土地综合整治以来，全市已累计完成连片产业用地整备2.43万亩、集约农用地2.85万亩，全域土地综合整治试点改革获国务院督查激励。接下来，我们将积极争取以市域为单位的全域土地综合整治，完善和推广“地券”“房券”“绿券”等改革举措，推行国有与集体建设用地同权同价、混合开发，实现土地连片整合、产业集群发展。另一方面，抓好村级工业园升级改造。近年来，我市在全省率先启动村级工业园改造，累计完成拆除改造16.47万亩、综合整治12.84万亩。接下来，我们将坚持“工改工”为主升级改造老旧工业园区，加快已拆除村改用地的开发利用，建立健全老旧工业园区评估和监管机制，常态化开展园区整治提升，持续为制造业高质量发展提供保障空间。

三是持续深化国资国企改革，让企业“强”起来。近两年我们国资国企改革发展成效显著，2023年市属企业资产总额、营业收入、净利润分别增长18.9%、54.1%和51.9%。接下来，我们将深入实施国有企业改革深化提升行动，推动八大市属企业集团做强做优主业，增强核心动能、提高核心竞争力，力争到2025年国有企业资产规模超1万亿元，营业总收入超3000亿元。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨史成雷

【本文责编】郭芳

【频道编辑】周丽娜 莫群

【文字校对】华成民

【值班主编】郭芳 林若川

【文章来源】《南方》杂志2024年第5期